2013年07月26日   来源： 经济参考报

    长沙市规划局原副局长顾湘陵，人称“六多局长”，钱多、房子多、情人多、行贿人多、受贿次数多、受贿方式多。他13年受贿6000多万元，任规划局副局长的近10年间日均进账2万余元，包括四栋别墅在内的16套房产遍布长沙和北京，坐拥上亿家财。这一副处级别干部敛财数千万的案件被查办后，再次引起人们对规划领域腐败的强烈关注。

    “小官”受贿清单

    “这个干部级别不高，但权力和犯罪金额都很大。”参与侦办顾湘陵案的湖南省衡阳市检察院反贪局副局长刘建成说。据他测算，顾湘陵从当上规划局副局长到调离的近10年间大肆敛财，平均每天进账2万余元。

    现年49岁的顾湘陵，在2011年7月被“双规”时为长沙市市政局局长。此前，1998年到2010年先后担任长沙市规划局局长助理、副局长。经查明，顾湘陵在此期间受贿1688万余元，另有来源不明巨额财产4700万元，犯罪总金额达6388万余元。

    衡阳市检察院指控，顾湘陵拥有家庭财产折合人民币高达1.15亿元，共有16套房产遍布长沙和北京，其中，北京一套别墅，长沙三套别墅。

    权力的寻租和变现，使顾湘陵的财富急剧增长。记者从检察院提供的《顾湘陵受贿一览表》上看到，各开发商以现金、干股、手表、金条、购房折扣等多种方式向顾湘陵行贿次数多达300多次，有开发商多次行贿，总金额甚至高达数百万元。

    据顾湘陵自己交待，来源不明的财产中，绝大部分是各个开发商借请客为幌子，在觥筹交错中以“误餐费”的名义送的。顾湘陵说，“酒桌上大家都收，自己如果不收，就显得另类了。”有时，他一天要赶赴3、4个饭局，每个饭局都有“误餐”补贴。

    办案人员介绍，顾湘陵受贿方式花样繁多。他多次被邀请到新马泰、内蒙古、南美、美国等地旅游；到昆明、珠海、桂林等地打高尔夫球，甚至高尔夫教练费都由他人缴纳；以他人名义签单在长沙星级宾馆消费；购买远远低于市场价格的商品房、商铺；开发商为其搭建、装修家庭住房等。

    2005年，为逃避计划生育，顾湘陵的妻子去新西兰诞下第二个孩子，之后一年多，她带着孩子住在北京。经查明，其妻子先后用双方父母、司机、保姆、亲戚等七八个人的名字在银行开户，还在香港汇丰银行开户存钱。

    开发商“高参”

    与其他规划领域的腐败“路径图”一样，顾湘陵也是利用其所掌握的城市规划、建设领域的审批权、决定权、处分权的职务之便，为他人谋取利益，进而收受贿赂。在权钱交易中，顾湘陵还经常扮演起开发商“高参”的角色。

    根据判决书显示，长沙有86个楼盘，因开发商贿赂顾湘陵，发生了容积率调高、楼间距缩小等变化。

    据悉，顾湘陵是硕士研究生毕业，又是注册规划师，多年来主管核心业务。用他自己的话说，“在技术方面，我有权威性，只要我提议变更设计，开会基本都能通过。”

    2006年，长沙桂花路一处楼盘开建，容积率规定为3.5，在顾湘陵的“帮助”下竟提高到5.0。

    第一步，顾湘陵同意在10%的幅度内给予调整，开发商按容积率3.84设计方案。方案上报规划局，顾湘陵组织召开专家评审会，专家提出若减少商业面积，作为补偿可将容积率调到4.5。

    第二步，顾湘陵让开发商先按容积率5.0开建，同时让开发商先打了3.84的方案让政府通过，核发建设工程规划许可证。随后再打一次报告，让市政府同意容积率调高至5.0的方案，万一不同意再通过处罚补办的方式来处理。最终市政府同意了，顾湘陵据此履行规划审查签报手续，签字通过。

    2005年，长沙马王堆路一处小区三期工程开建。规划局审查该项目报建图时发现，其外部日照、内部日照均存在严重问题。顾湘陵对设计方案给予技术指导，基本解决了外部日照问题，但内部日照仍有多栋不能满足要求。在此情况下，他批示按历史遗留问题处理，在开发商承诺告知业主后，顺利通过方案审查。

    该项目建设期间，有赖于顾湘陵的帮助，开发商将部分商业楼层由2层变成3层，部分楼栋之间的商铺进深由10米调整为35.8米，变相增加了商业面积。

    2003年，长沙浏阳河风光带附近一个正在修建的别墅小区，因占用公共绿地修建高尔夫球练习场，被规划部门查处。开发商找到顾湘陵，通过他的协调，这个练习场在未办理任何手续也未被处罚的情况下顺利建成。顾湘陵后来和亲戚在那里买下两套别墅。

    贪吏“合伙人”

    作为一个副处级干部，顾湘陵收受贿赂时间之长、次数之多、数额之大，令人叹为观止。长期的利益交换，使得行、受贿双方结成稳定的利益共同体，他们中有夫妻关系、亲兄弟关系、表兄弟关系、合伙人关系、同事关系、老乡关系等等。

    根据检察机关梳理，顾湘陵案主要特点有：

    一是受贿数额巨大、作案时间长、次数频繁、固定行贿人数多。

    顾湘陵从1998年12月至2010年8月担任长沙市规划管理局局长助理、副局长的13年间，利用职权收受贿赂，为他人谋取利益从未间断。顾湘陵采取各种办法插手“操办”的房产项目遍布长沙城区东西南北，有近百个之多。经查实的就有344次单独或伙同他人收受49人贿赂，折合人民币共计2146万余元，此外，还有不同国家的外币、金条、手表、购物卡、低价购房等，不一而足。

    在顾湘陵的行贿人名单上，很多都是“老客户”。根据统计，在顾湘陵单独收受贿赂的44人中，行、受贿双方保持非法权钱交易时间长达5年至10年的21人，占48%，10年以上的13人，占30%。

    二是以世风人情为幌子，行贿、受贿方式隐秘性强、行为错综复杂。

    顾湘陵案件中，很多人以拜年、探病、过寿等名义送钱，看上去好像是人情往来，不易察觉。比如，2006年7月，顾湘陵住院期间，先后有6人去医院，以探病为名累计行贿美元2万元、人民币3万元。2005年，顾湘陵女儿到新西兰读书，有人以祝贺为名行贿1万元。2005年，顾湘陵母亲70大寿，有人以贺寿为名为其支付寿宴费用共计1.9万元。

    三是编织利害关系网，行、受贿双方结成稳固的利益共同体。

    比如，顾湘陵的妻子吴利君从事设计业务，顾湘陵便利用他的隐性权力为其妻作业务介绍，从而获取巨额经济利益。根据起诉书，大多数时候，是开发商得知吴利君做设计后，“主动”请她帮忙设计，有时则是顾湘陵带吴利君一起参加某个饭局，席间他向开发商介绍，他妻子是搞设计的。 □记者 丁文杰 陈文广